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破天荒！免税香烟批发零售“如愿以偿”
近日，国内香烟行业发生了一件破天荒的大事：此前严格禁止的免税香烟批发零售业务被政策松绑，引发业界震动。这项政策的出台，源于国家对香烟走私和假冒伪劣香烟的持续打击，以及对国有烟草专卖制度改革的深化。
政策松绑：免税香烟批发零售“开闸”
近年来，香烟走私和假冒伪劣香烟问题愈演愈烈，严重损害了国家税收和消费者健康。为遏制这一乱象，国家烟草专卖局近日发布通知，允许免税香烟在特定区域内进行批发零售。
根据通知，免税香烟批发零售的范围限定在免税商店、邮轮、航空器和口岸。其中，免税商店主要面向外籍游客和持有外交、公务护照的人员；邮轮、航空器和口岸主要面向国际旅客。
背景溯源：禁令之下“暗流涌动”
免税香烟批发零售政策的松绑，并非一蹴而就。早在1983年，《国务院关于外国人在中国境内购买国产卷烟免税问题的暂行规定》出台，明确禁止免税香烟在国内市场流通。这一禁令旨在防止免税香烟流入国内市场，对国内烟草专卖制度造成冲击。
然而，禁令之下，免税香烟流入国内市场的现象一直存在。不法分子通过各种渠道走私、贩卖免税香烟，牟取暴利。据业内人士透露，目前国内流通的免税香烟中，有相当一部分来自非法渠道。
政策突破：利大于弊？
免税香烟批发零售政策的松绑，引发了业界的广泛讨论。有人认为，此举将有效打击香烟走私和假冒伪劣香烟，增加国家税收；有人则担忧，政策的放开会对国内烟草专卖制度构成威胁。
1. 打击走私和假冒伪劣香烟
免税香烟批发零售政策的松绑，将使消费者能够通过合法渠道购买免税香烟。这将减少走私和假冒伪劣香烟的市场需求，从而遏制这些非法活动的蔓延。
2. 增加国家税收
免税香烟批发零售将带来额外的税收收入。目前，免税香烟主要面向外籍游客和持有外交、公务护照的人员，这些群体购买免税香烟的税收可以增加国家财政收入。
3. 对国内烟草专卖制度的挑战
然而，免税香烟批发零售政策也存在一定的风险。一些业内人士担忧，此举会对国内烟草专卖制度构成挑战。如果免税香烟流入国内市场，将对国有烟草公司形成竞争，并可能损害烟草专卖的垄断地位。
政策展望：监管与平衡
为了避免政策松绑带来的负面影响，国家烟草专卖局表示，将进一步加强监管，防止免税香烟流入国内市场。同时，通过税收等经济手段，对免税香烟流通进行调控。
免税香烟批发零售政策的松绑，是一项重大的政策调整。此举既有打击香烟走私和假冒伪劣的积极作用，也存在一定的风险和挑战。如何有效监管，平衡各方利益，是未来政策实施的关键所在。